REAL ESTATE TAX – COMPARATIVE LEGAL AND NATIONAL ASPECTS
DOI:
https://doi.org/10.25234/pv/41474Abstract
The paper analyses the theoretical starting points of property taxation, the legal nature of real estate tax, and its relationship with the constitutional protection of property rights and the legal institutions of property law. Particular attention is paid to the arguments for and against the taxation of property, specifically real estate, as well as to the impact of such taxation on the implementation of the principles of equality and tax fairness. It should be emphasised that it is virtually impossible to identify any element of real estate tax that is common to all Member States of the European Union. The aim of this paper is to provide a comparative legal overview of real estate taxation in selected Member States of the European Union, with particular emphasis on determining the tax base, the taxpayer, and real estate valuation models. Furthermore, the paper analyses the existing real estate tax, which has been in force in the Republic of Croatia since 1 January 2025, and presents legal and tax-technical arguments as to why the introduction of real estate taxation based on market value would not be justified within the tax law system of the Republic of Croatia.
References
Birk D i drugi, Steuerrecht (osamnaesto izdanje, C. F. Müller 2015)
Contrino A i drugi, Fondamenti di diritto tributario (treće izdanje, Wolters Kluwer, CEDAM 2024)
Fatur T i Živković S, 'Porez na imovinu – stvarnost ili mit' (2009) 11 Računovodstvo revizija i financije 112
Gadžo S, 'Prilog istraživanju sadržaja načela pravednosti kao kriterija evaluacije normi međunarodnog poreznog prava' (2015) 31(2) Pravni vjesnik 131
Horvat L, 'Imovina kao porezni objekt – stanje i perspektiva' (2000) Zbornik radova Tendencije u razvoju financijske aktivnosti države, HAZU 245
Javor Lj, 'Nekretnine kao predmet oporezivanja' (2003) Zbornik radova znanstvenog skupa Promjene u sustavu javnih prihoda HAZU 75
Jelčić Ba, Porezi – Opći dio (Visoka poslovna škola Libertas 2011)
Jelčić Ba, Porez na imovinu u Republici Hrvatskoj (Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Studijski centar za javnu upravu i javne financije, Suvremena javna uprava 2017)
Jelčić Bo, Financijsko pravo i financijska znanost (Narodne novine 1998)
Jelčić Bo i drugi, Financijsko pravo i financijska znanost (Narodne novine 2008)
Jurlina-Alibegović D, 'Porez na nekretnine – iskustva europskih država' (2024) 6866 Novi informator 1
Kesner-Škreb M, 'Što sve treba znati o oporezivanju nekretnina' (2009) 46 Newsletter, Institut za javne financije 1
Krizmanić R i Brajdić M, 'Prijedlog uvođenja poreza na nekretnine' (2024) 11 RRIF 16
Lesar M, 'Učinci poreza na nekretnine' (2024) 6861 Novi informator 1
Lončarić-Horvat O, 'Da li je potrebno u novi porezni sustav Republike Hrvatske uvesti porez na imovinu fizičkih osoba?' (1992) 7–8 Financijska praksa 400
Mijatović N, Oporezivanje imovine s posebnim osvrtom na oporezivanje nasljedstva i darova (Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu 2004)
Nikolić N, Počela javnog financiranja (Ekonomski fakultet u Splitu 1999)
Nowotny E, Der offentliche Sektor, Einfiihrung in die Finanzwissenschaft (četvrto izdanje, Springer-Verlag 1999)
Rosen H. S i Gayer T, Javne financije (osmo izdanje, Institut za javne financije 2010)
Šćulac N, 'Porez na nekretnine – Što se uvodi i hoće li uspjeti' (2025) 2 Pravo i porezi 3
Tipke K i Lang J, Steuerrecht (dvadeset i četvrto izdanje izdanje, Verlag Dr. Otto Schmidt 2021)
Klarić P i Vedriš M, Građansko pravo (Narodne novine 2025)
Žunić-Kovačević N, 'Trebaju li nam promjene u nekim aspektima oporezivanja (nepokretne) imovine?' (2007) 28(1) Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci 1
PROPISI I DOKUMENTI
Opći porezni zakon (Narodne novine, broj 115/2016, 106/2018, 121/2019, 32/2020, 42/2020, 114/2022, 152/2024, 151/2025) (HR)
Zakon o lokalnim porezima (Narodne novine, broj 115/2016, 101/2017, 114/2022, 114/2023, 152/2024) (HR)
Zakon o procjeni vrijednosti nekretnina (Narodne novine, broj 78/2015) (HR)
Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (Narodne novine, broj 91/1996, 68/1998, 137/1999, 22/2000, 73/2000, 129/2000, 114/2001, 79/2006, 141/2006, 146/2008, 38/2009, 153/2009, 143/2012, 152/2014, 81/2015, 94/2017, 52/2025) (HR)
Zakon o komunalnom gospodarstvu (Narodne novine, broj 68/2018, 110/2018, 32/2020, 145/2024) (HR)
Zakon o porezu na nekretnine Grundsteuergesetz (BGBl. 1973 I S. 965, BGBl. 2024 I Nr. 387) (DE)
DECRETO 6 novembre 2025 Integrazione del decreto 6 settembre 2024 concernente l'individuazione delle fattispecie in materia di imposta municipale propria (IMU), in base alle quali i comuni possono diversificare le aliquote di cui ai commi da 748 a 755 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2019, n. 160. (25A06119) (GU Serie Generale n.263 del 12-11-2025) (IT)
Uredba o masovnoj procjeni vrijednosti nekretnina (Narodne novine, broj 28/2019) (HR)
PRESUDE I DRUGE ODLUKE
Odluka Saveznog ustavnog suda Savezne Republike Njemačke, BverfG – 1 BvL 11/14 –, BVerfGE 148, 147–217, Leitsatz 1 (10. April 2018)
MREŽNI IZVORI
Tax on property, <https://www.oecd.org/en/data/indicators/tax-on-property.html> pristupljeno 10. rujna 2025.
Grundsteuergesetz (GrStG), <https://www.gesetze-im-internet.de/grstg_1973/GrStG.pdf> pristupljeno 15. siječnja 2026.
Fragen und Antworten zur neuen Grundsteuer <https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/FAQ/faq-die-neue-grundsteuer.html> pristupljeno 17. siječnja 2026.
Goddemeier V.M, Was Eigentümer zur neuen Grundsteuer wissen müssen (2024) <https://www.tagesschau.de/wirtschaft/verbraucher/grundsteuer-faq-aktuelle-lage-100.html> pristupljeno 18. siječnja 2026.
Verfassungsrechtliche Aspekte des Grundsteuer-Reformgesetzes Ergänzende Darstellung zu WD4-119/19 (2019) <https://www.bundestag.de/resource/blob/672238/65df59ce979b75943d2de52831f4daf1/wd-4-142-19-pdf-data.pdf> pristupljeno 20. siječnja 2026.
Kirchhof G, „Verfassungsrechtlicher Änderungsbedarf bei den erwogenen Reformen zur Grundsteuer“, Stellungnahme für die öffentliche Anhörung des Finanzausschusses des Deutschen Bundestages (2019) <https://www.bundestag.de/resource/blob/656876/a80cdba97342115b3a65c83cf759529a/12-Prof-Kirchhofdata.pdf> pristupljeno 20. siječnja 2026.
Hey J, „Stellungnahme zu dem Entwurf der Fraktionen der CDU/CSU und SPD Grundsteuer-Reformgesetz“ (2019) <https://www.bundestag.de/resource/blob/656092/1417af2f0455d387d0484f5393ec26c5/09-Prof-Hey-data.pdf“> pristupljeno 21. siječnja 2026.
Ohlinger V, Grundsteuer und Grundsteuerreform 2025: Was Immobilienbesitzer wissen müssen (2025) <https://www.drklein.de/grundsteuer.html> pristupljeno 22. siječnja 2026.
Impôt sur la fortune immobilière (IFI) : personnes et biens concernés <https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F563> pristupljeno 15. veljače 2026.
Comment fonctionne l’impôt sur la fortune immobilière (IFI) ? <https://www.economie.gouv.fr/particuliers/impot-fortune-immobiliere-ifi> pristupljeno 15. veljače 2026.
Grands principes de la fiscalité locale <https://www.paris.fr/pages/taxes-et-impots-2318> pristupljeno 15. veljače 2026.
Évolution en 2026 de la taxe de séjour à Paris <https://www.service-public.gouv.fr/particuliers/actualites/A17929> pristupljeno 15. veljače 2026.
Ministero dell'Economia e delle Finanze <https://www.finanze.gov.it/it/fiscalita/fiscalita-regionale-e-locale/Imposta-municipale-propria-IMU/disciplina-del-tributo/aliquote/> pristupljeno 17. veljače 2026.
IMU 2026, <https://www.amministrazionicomunali.it/imu/novita-imu-2026.php> pristupljeno 17. veljače 2026.
Property Taxes in Europe 2025: What Homebuyers Need to Know (2025) <https://feodgroup.com/en/news-en/property-taxes-in-europe-in-2024-countries-with-high-and-low-property-taxes> pristupljeno 1. ožujka 2026.
Kako izgleda porez na nekretnine u nekim državama EU: Što bi nas moglo čekati? (2024) <https://narod.hr/hrvatska/kako-izgleda-porez-na-nekretnine-u-nekim-drzavama-eu-sto-bi-nas-moglo-cekati> pristupljeno 2. ožujka 2026.
Porez na nekretnine, <https://porezna-uprava.gov.hr/hr/porez-na-nekretnine-4816/4816> pristupljeno 6. ožujka 2026.
Felić E, Deset nedostataka i primjedbi Zakona o procjeni vrijednosti nekretnina (2015) <https://lidermedia.hr/aktualno/tvrtke-i-trzista/poslovna-scena/deset-nedostataka-i-primjedbi-zakona-o-procjeni-vrijednosti-nekretnina-61638> pristupljeno 8. ožujka 2026.
Hrvatska narodna banka, Objava statističkih podataka o depozitima i kreditima kreditnih institucija za prosinac 2025. godine <https://www.hnb.hr/-/objava-statistickih-podataka-o-depozitima-i-kreditima-kreditnih-institucija-za-prosinac-2025> pristupljeno 8. ožujka 2026.
Eurostat, Housing price statistics – house price index <https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Housing_price_statistics_-_house_price_index> pristupljeno 9. ožujka 2026.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Zoran Šinković, Blanka Mateša, Luka Pribisalić

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Authors retain the copyright on the papers published in the Journal, but grant the right of first publication to the Journal. Papers accepted for publication or already published in Pravni vjesnik of the Faculty of Law in Osijek may be published by the author(s) in other publications only with proper notice of its previous publication in Pravni vjesnik.



