VLADAVINA PRAVA I NEOVISNOST PRAVOSUĐA U REPUBLICI HRVATSKOJ U EUROPSKOJ PRAVNOJ PERSPEKTIVI: OSVRT NA PRESUDU U PREDMETU HANN-INVEST
Ključne riječi:
vladavina prava, neovisnost pravosuđa, čl. 19. UEU-a, pravna shvaćanja, Hann-InvestSažetak
Načelo vladavine prava jedno je od stožernih načela suvremenih liberalnih demokracija. Ono pred takve poretke postavlja niz zahtjeva, a bez kojih se ono ne može ostvariti u svojoj punini. Jedno od tih temeljnih zahtjeva jest i načelo sudske neovisnosti, odnosno zahtjev za neovisnim pravosuđem. Ti su prohtjevi konstitucionalizirani, ne samo u domaćim ustavnim porecima, već i na razini Europske unije, a posebice glasovitim čl. 19. Ugovora o Europskoj uniji te čl. 47. Povelje o temeljnim pravima Europske unije. Te su odredbe više puta korištene u praksi od strane Suda Europske unije kada je odlučivao o suglasnosti nacionalnih propisa s europskima. Tako je Sud odlučivao i u (hrvatskom) predmetu „Hann-Invest“ iz 2024. godine, kada je ustanovio da su određene odredbe hrvatskog Zakona o sudovima te Sudskog poslovnika u koliziji sa zahtjevima koji proizlaze iz načela vladavine prava. Sud je uspostavio tumačenje da nacionalni mehanizam „pravnih shvaćanja“ (iz čl. 40. Zakona o sudovima) te ovlast uvjetne otpreme odluka (iz čl. 177. Sudskog poslovnika) nisu u skladu s čl. 19. UEU-a, odnosno zahtjevima koje odnosna europska norma (pret)postavlja.
Reference
Knjige:
Curry-Sumner, Ian; Kristen, François; Van Der Linden-Smith, Tina; Tigchelaar, Jet, Istraživačke vještine. Upute za pravnike, Sveučilište u Zagrebu Pravni fakultet, Zagreb, 2023.
Ćapeta, Tamara; Rodin, Siniša, Osnove prava Europske Unije, Narodne novine, Zagreb, 2018.
Guastini, Riccardo, Sintaksa prava, Naklada Breza, Zagreb, 2019.
Kostadinov, Biljana (ur.); Podolnjak, Robert; Gardašević, Đorđe; Horvat Vuković, Ana; Pavković, Dora, Poredbeno ustavno pravo. Druga knjiga: ustavno sudovanje, Sveučilište u Zagrebu Pravni fakultet, Zagreb, 2024.
Krapac, Davor, Kazneno procesno pravo. Prva knjiga: Institucije, Narodne novine, Zagreb, 2020.
Magen, Amichai; Pech, Laurent, The Rule of Law and the European Union, u: May, Christopher; Winchester, Adam, (ur.), Handbook of the Rule of Law, Edward Elgar Publishing, Cheltenham, Northampton, 2018.
Smerdel, Branko, Ustavno uređenje europske Hrvatske, Narodne novine, Zagreb, 2020.
Članci:
Denninger, Erhard, Sastavnice europske pravnodržavne kulture na početku 21. stoljeća, Politička misao: časopis za politologiju, Vol. 38, No. 4, 2001., str. 62.–75.
Đurđević, Zlata, Dekonstitucionalizacija Vrhovnog suda RH u kaznenim predmetima i jačanje autoritarnih mehanizama za ujednačavanje sudske prakse: propuštena prilika Ustavnog suda RH, Hrvatski ljetopis za kaznene znanosti i praksu, Vol. 27, No. 2, 2020., str. 417.–470.
Krajewski, Michał, Associação Sindical dos Juízes Portugueses: The Court of Justice and Athena's Dilemma, European forum (European papers, Vol. 3, No. 1), 2018., str. 395.–407.
Lauc, Zvonimir, Načelo vladavine prava u teoriji i praksi, Pravni vjesnik, Vol. 32, No. 3–4, 2016., str. 45.–67.
Lenz, Carl Otto, The Role and Mechanism of the Preliminary Ruling Procedure, Fordham International Law Journal, Vol. 18, No. 2, 1994., str. 388.–409.
Mrčela, Marin; Bilušić, Ivana, Konfrontacijska mjerila, Hrvatski ljetopis za kaznene znanosti i praksu, Vol. 23, No. 2, 2016., str. 371.–401.
Sunnqvist, Martin, Impartiality and Independence of Judges: The Development in European Case Law, Nordic Journal of European Law, Vol. 5, No. 1, 2022., str. 67.–98.
Uzelac, Alan, EU Law and Internal Judicial Independence – Hann-Invest Judgement and its Relevance for Procedural Autonomy and Common Rule of Law Standards, Zeitschrift für das Privatrecht der Europäischen Union, Vol. 22, No. 1, 2025., str. 24.–33.
Vasiljević, Snježana, Temeljna prava i vladavina prava u Europskoj uniji: izazovi prije i nakon pridruženja, u: Bačić, Arsen (ur.), Pravo i politika EU: stara pitanja, novi odgovori, Hrvatska akademija znanosti i umjetnosti (HAZU), Zagreb, 2020.
Weiss, Uri, The Regressive Effect of Legal Uncertanity, Journal of Dispute Resolution, Vol. 19, No. 1, 2019., str. 149.–185.
Izvori prava:
Povelja Europske unije o temeljnim pravima, SL C 202/02, 7. 6. 2016, str. 389.–405.
Sudski poslovnik, Narodne novine, broj 37/2014, 49/2014, 8/2015, 35/2015, 123/2015, 45/2016, 29/2017, 33/2017, 34/2017, 57/2017, 101/2018, 119/2018, 81/2019, 128/2019, 39/2020, 47/2020, 138/2020, 147/2020, 70/2021, 99/2021, 145/2021, 23/2022.
Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije, SL C 202, 7. 6. 2016., str. 1.–388., pročišćena verzija.
Ustav Republike Hrvatske od 1990., Narodne novine, broj 85/2010, 5/2014, pročišćeni tekst od 2014.).
Zakon o sudovima, Narodne novine, broj 28/2013, 33/2015, 82/2015, 82/2016, 67/2018, 126/2019, 130/2020, 21/2022, 60/2022, 16/2023, 155/2023, 36/2024, pročišćeni tekst.
Sudska praksa:
Hann-Invest: Sud EU, C-554/21, C-662/21, C-727/21, Hann-Invest ECLI:EU:C:2024:594.
Komisija protiv Poljske: Sud Eu, C-204/21, Komisija protiv Poljske, ECLI:EU:C:2023:442.
Mišljenje Nezavisnog odvjetnika Priita Pikamäea u predmetu Suda Hann-Invest, ECLI:EU:C:2023:816.
Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske u predmetu U-I-6950/2021 od 12. travnja 2022.
Odluka i Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske u spojenim predmetima U-I-4658/2019; U-I-4659/2019 od 3. studenog 2020.
Portugalski sudci: Sud EU, C-64/16 Associação Sindical dos Juízes Portugueses protiv Tribunal de Contas, ECLI:EU:C:2018:117.
Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske u predmetu U-II-6951/2021od 15. veljače 2022. g.
RS: Sud EU, C-430/21, RS, EU:C:2022:99.
Les Verts: Sud EU, C-294/83, Les Verts, ECLI:EU:C:1986:166.
Wilson: Sud EU, C-506/04, Wilson, ECLI:EU:C:2006:587.
Mrežni izvori:
Pech, Laurent, The Rule of Law as a Constitutional Principle of the European Union, Jean Monet Working Paper, No. 4, 2009., dostupno na https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1463242, pristupljeno 17. prosinca 2024.
Roos, Stefanie Ricarda, The Rule of Law as a Requirement for Accession to the European Union“, dostupno na: https://www.kas.de/c/document_library/ get_file? uuid=8279dfa9-5d97-fb5e-1015-d5b82483170c&groupId=252038, pristupljeno 11. prosinca 2024.
Rossi, Lucia Serena, Il valore giuridico dei valori. L’Articolo 2 TUE: relazioni con altre disposizioni del diritto primario dell'UE e rimedi giurisdizionali, Federalismi.it, No. 19, 2020., dostupno na https://www.federalismi.it/nv14/editoriale.cfm?eid=562, pristupljeno 28. prosinca 2024.
Rydén, Erik, Exploring the Scope of Article 19(1) TEU: A New Horizon for the Enforcement of Rule of Law in EU Member States?, Uppsala University, 2020., dostupno na https://www.diva-portal.org/smash/get/diva2:1518185/FULLTEX T01. pdf, pristupljeno 20. prosinca 2024.
Larion, Iuliana-Mădălina, The Effects of Preliminary Ruling, Challenges of the Knowledge Society, 2015., dostupno na https://www.proquest.com/docview/1698 605164/fulltextPDF/65803D76B2A84FECPQ/2?accountid=202242&sourcetype=Scholarly%20Journals, pristupljeno 4. siječnja 2025.
Petrić, Davor; Bačić Selanec, Nika, Putokaz izmjene nacionalnog zakonodavstva i pravosudne prakse ujednačavanja sudskih odluka – tumačenje presude Hann-Invest, Informator, br. 6852 od 9. rujna 2024., dostupno na https://www.pravo.unizg.hr/wp-content/uploads/2023/09/Tumacenje-presude-Hann-Invest-Informator.pdf, pristupljeno 4. siječnja 2025.
Pajalić, Željko, Kraj evidencije sudske prakse?, Informator, br. 6846.–6847- od 29. srpnja 2024., dostupno na https://informator.hr/strucni-clanci/kraj-evidencije-sudske-prakse?hls=, pristupljeno 8. siječnja 2025.
Preuzimanja
Objavljeno
Broj časopisa
Rubrika
Licenca
Autorska prava (c) 2025 Ante Elez
This work is licensed under a KreativniCommons Attribution-NonCommercial Međunarodne licence.
CC BY-NC 4.0
